2013年大学英语四级考试报名费用

青云

　　2013年英语四级考试报名费用随各院校报名通知公布，各地普遍的报考费用在20——40元内浮动。
　　为什么四、六级考试不是统一收费呢？记者查阅文件得知，2005年之前，四、六级考试相关事宜一直由“四、六级考试中心”这个部门负责。后来这个部门撤 销，四、六级考试收归教育部管理。2009年起执行的《国家发展改革委、财政部关于重新核定全国大学英语四、六级考试收费标准等有关问题的通知》是目前各 地四、六级考试报名费的报价基础。值得注意的是，通知中第一条就规定：国家向各省收取的费用是四级8元，六级10元，其余部分都由各省浮动收归省里和市 里。也就是说，四、六级的收费定价基本是按省为区域划分的。除去8元/10元的上缴费用外，其余考生报名费属各地方自行支配。
　　在某英 语学习网站上，一篇题为《英语四、六级考试收费标准》的文章称：“某省大学英语四、六级和少数语种考试考务费由中央、省、市三级分成，其中：省级分成比例 为53%(含应上缴教育部考试中心费用)，市级为47%。”如该文陈述属实，除去规定上缴费用，以及考试人工、成本费用，各部门的分成是剩余报名费用的主 要去处。

全国各省四六级报名费一览
　　注：以上数据主要是通过查询各高校教务处四六级报名通知和向各地区高校的同学查询获取。若省、自治区、直辖市内收费一致，则按此标准，若地区内收费不一致，则按大多数高校收取标准。如北京地区，普遍标准为四级15元，六级17元，但北京航空航天大学收费为四级20元，六级25元，本表取样为大多数高校收费，即四级15元，六级17元。
　　四六级报名费，你交了多少？
　　12月将至，除了期末，作为大学生，还有一个逃不掉的话题，四六级。不论你是第一次进入大英四六级考场的新生，还是连续几年刷分的老手，流程都是一样，报名，缴费，确认，进入考场。一切简单到无可厚非。
　　萧方便是其中一位四六级考生，今年大三的萧方由于上一次六级分数不够理想，便决定再一次“刷分”。在按其所在四川大学的四六级报考规定交纳了37元六级报名费之后，萧方向在北京师范大学就读的好朋友抱怨“又白白浪费37块大洋”。不料朋友称，他也刚报名了六级考试，费用是17元，而非37元。二人均疑惑不已：难道全国大学英语等级考试各学校收费不一？
　　记者查询各高校四六级收费发现，对于这场报考自愿的考试，在不同地区不同学校，它的收费标准确实是不一样的。那么，标准的四六级报名费究竟应该是多少呢？四六级报名费标准又都是如何制定的呢？
　　四六级收费的前世今身
　　全国大学英语考试(College English Test，简称CET)是1987年由教育部高教司主持实施的一种大规模的标准化考试，是我国规模最大的英语考试。关于四六级考试的来源，最早雏形是华东石油学院(今中国石油大学)校内广泛流行着一种英语水平考试—— English proficiency test，当时的石油学院，不论学生，老师，几乎都要参加。1984年，教育部组织了一次英语教学研讨会，地点设在石油大学，当时正赶上该校内部举办外语水平考试，会议过程中，大家均被该校的外语水平考试所吸引。以此次会议为契机，英语等级考试开始向全国高校推广。1986年，第一次大学英语四级试验举行，1987年，四级考试正式改为1年2次，1989年1月，增设六级考试。
　　随着四六级考试的发展与报名人数的增加，四六级曾一度异化，由学校内部教育考核成为一枚重要指标杠杆：四级不通过不能拿学士学位；六级不通过，不能拿双学位，也不能拿硕士学位；(目前，四六级已不再与学位挂钩)用人单位招聘，六级证书也往往成为必要条件。再加上多次的“泄题”事件，社会上关于四六级的争议愈来愈多，四六级不可言喻的重要性也导致了其收费乱象的与日俱增。2004年，时任审计署审计长李金华在年度审计工作报告中指出：仅仅是一个全国大学英语四六级考试委员会，自1989年以来就违规集中各地考试费2.24亿元，未上缴财政专户，并从中坐支相关考试费用等1.9亿元。
　　以此次四六级违规收费为契机，四六级收费开始迈向改革之路。2005年7月颁布了《国家发展改革委、财政部关于核定教育部考试中心全国大学英语四、六级考试费标准等有关问题的通知》，这预示着国家教育考试中心正式接管的四、六级收费。此后至09年起执行的《国家发展改革委、财政部关于重新核定全国大学英语四、六级考试收费标准等有关问题的通知》成为当前出现在各大高校网站上四六级报名费的报价基础。
　　报名费究竟多少
　　调查发现，虽然各地四六级报名费用差异明显，但基本是以省级行政地域为区分进行收费的，(个别地区出现同一地区不同高校收费不一状况)这些收费普遍稳定于 30元左右。其中，北京，安徽等地，报名费用均在20元以下，多数南方地区(如贵州，江苏，四川)，报名费用30元左右，大部分考生表示，可以接受。经证实，报名费收取最低的地区是陕西，四级13六级15的收费标准，是大多省市报名费用的一半(按四六级收费平均30元算)。而让大部分学生惊讶的是，报名费用最高的地区——重庆，其50元的报名费用，是陕西地区的4倍之多。
　　除了报名费明显偏高外，重庆地区的四六级考试报名，还有其独特之处。在重庆理工大学官网上，这样一条规定引起了我们的注意：“根据重庆市物价局文件《渝价［2005］134号》和《渝价［2009］47号》，首次报名四/六级的考生报名费用50元；第二次及以上报考四/六级考生报名费用44元。”这一“优惠”政策，却未曾在其他省市的四六级报考规定中出现过。
　　当然，少数高校，在地方统一收费标准下，额外收取附加费用的现象，依然存在。据网友爆料，强行重复照片采集，附带考试资料，成为其主要手段。例如同是上海地区，上海交大与同济大学收费不同，也是因为除了25元的统一报名费外，同济大学会额外收取15元，名为“拍照、信息审核费”。对于照片采集费，网名“小意达的花” 的网友曾发帖表示“每次都要我们重新拍照，一次40。报名费据说是25，拍照每次15，那么多人拍，成本能有多少啊？”相对于照片采集这种重复性工作，附带考试材料显得相对简单许多，作为湖北某高校学生，一位网友表示，他们会在一般收费基础上，强行加收10元材料费，换来十页左右的旧题一份。
　　而在北京地区四六级统一收费15和17元之外，北京航空航天大学却采取了四级20元，六级25元的收费标准。据此，北航教务处工作人员解释为由于北航报名是需要挂靠在其他院校上报考的，故收费会略高于标准收费。但具体挂靠在何处，工作人员则不愿意透露。据记者查证，北航是有独立四六级考点的，其同学领取的四六级成绩单也注明“北京航空航天大学四/六级成绩单”。
　　对于不同地区不同收费标准，多数受访者表示不知。“各地不是都一样么”，在提出这个问题后，至少50%受访者反问道。然而，在得到否定答案后，他们中的多数也只表示无奈，“无论怎么样，你就得考四六级，而且还得在你就读的学校考试，于是乎，学校让你交多少，你就得交多少。”面对个别学校收费不合理的状况，除了口头表示气愤，几乎没有学生采取实质性行动。甚至，有网友认为，四六级的报名费和高速公路费是一个道理。
　　什么决定收费
　　很明显，浏览各高校网站上关于四六级报考通知即可发现，在四六级收费一栏，各高校都会做如下标注：“根据《省物价局、省财政厅关于调整我省大学英语四、六级考试报名收费标准的复函》(X价费〔2005〕111号、X财综〔2005〕35号)文件的精神(X为地区简称)。”其中传达信息为，各地物价标准决定各高校四六级报名收费标准。这也正是符合自09年开始执行的《国家发展改革委、财政部关于重新核定全国大学英语四、六级考试收费标准等有关问题的通知》(下简称《通知》)第三条：各省、自治区、直辖市教育考试机构向考生收取的全国大学英语四、六级考试(笔试)费、全国大学少数语种考试费收费标准，仍执行各省、自治区、直辖市价格、财政部门的规定，不得以任何理由提高。
　　然而，和地方物价挂钩的四六级报名费用，似乎和印象中的地区生活物价水平并无太大关系，以高物价水平著称的北京，四六级报名费用则明显低于如云南(四级25、六级35)等地的报名收费标准。
　　不可忽略的是，《通知》，第一条明确规定，教育部考试中心向各省、自治区、直辖市教育考试机构收取的考务费标准为：大学英语四级每人次8元(五个少数民族自治区每人次7元)，大学英语六级和大学少数语种考试每人次10元(五个少数民族自治区每人次9元)。也就是说，除去8元/10元的上缴费用外，其余考生报名费属各地方以及学习自行支配。
　　在某英语学习网站上，一篇题为《英语四六级考试收费标准》的文章中称：“(山东)大学英语四、六级和少数语种考试考务费由中央、省、市三级分成，其中：省级分成比例为53%(含应上缴教育部考试中心费用)，市级为47%。”由此观之，除去规定上缴外费用，以及考试人工，成本费用，各部门分成，是余下报名费用的主要去处。
　　于是，没有明文规定上缴之余费用的分配情况，导致不同地方支配状况不同，也成为致使各地四六级考试报名费差异的原因之一。08年的《全国大学英语四六级考试收费调查报告》表明，事实上，重庆市将50元收费分配为考委24元(交教育部7元)，高校26元。江苏省30元(交教育部7元)收费全部由考委支配。陕西省13元(交教育部7元)收费全部由高校支配。那么，除了人力等资源差异，没有明确界定的费用分配，则成为除“各地物价标准”外的一个隐形标准。
　　与收费不公叫板
　　面对部分地区四六级收费中出现的不公，大都数学生群体选择沉默。但和“沉默的大多数”不同，面对高达50元的四六级报名费，重庆学生曾选择质疑。2008年4月，西南政法大学学生向重庆市政府、人大、政协、物价局、财政局、重庆市自考办递交了学生请愿书，要求消除四六级不合理收费部分，并提出，如物价局不愿意进行协商，他们将进行上诉。

　　之后，西南政法大学的学生完成了一份《全国大学英语四六级考试收费调查报告》，报告从收费原则、收费主体、收费项目、收费中自愿原则变相剥夺、政府缺乏信息公开、政府违规采购等法律层面分析了重庆市四六级高额收费的不合理性，并计算出了远低于50元的重庆市四六级考试成本。报告指出，在《全国大学英语四、六级考试费标准等有关问题的通知》中，规定由教育部考试中心向各省、自治区、直辖市教育考试机构收取四级每人每次7元、六级每人每次9元的考务费。然而，事实上的收费主体却是各省考试委员会。如此一来，各省收费机构性质变得极不统一。有的省份是当地教委，其发展规划受到财政预算的严格约束，收费比较合理。而大多数省份是当地考委收费，考委因是“自营”单位，变相将日常经费从行政事业性收费中汲取，同时可以根据自己拟定的发展规模，随意收费。
　　最终，重庆市物价局决定在2008年5月举行英语四六级收费座谈会。会谈后市物价局发布公告，面向2008年12月的四六级考试考生，凡6月曾报考过一次，费用从原来的50元降低为44元。
　　这小小的6元钱，对于大多数人来说都不值得一提，无怪乎在记者关于“你愿意学习西南政法大学的学生当年一样为了不到10元的降价去争取吗？”的投票调查中，“我要考研，要出国，才没那闲工夫呢？”获得了62%的支持率。投这一票的，也包括法律专业的萧方。